Rencontres de la chaire 2023

Les mobilisations territoriales n’ont pas attendu les années 2010 pour exister. Des mouvements en réaction à l’implantation d’une centrale nucléaire à Creys-Malville en 1977 aux Zones à Défendre en passant par l’engagement des associations contre le tracé du TGV Méditerranée dans les années 1990, les exemples ne manquent pas. Dès les années 1970, face aux risques industriels et environnementaux, une nouvelle forme d’action collective émerge avec comme répertoire et horizon d’action : le territoire.

Après deux décennies de ZAD, où en est-on aujourd’hui ?

Les résistances s’adressèrent d’abord à des investissements privés ou des équipements publics poursuivant les modèles de croissance permises par les ruptures technologiques du XXème siècle (nucléaire, TGV, transport aérien, centres commerciaux…). Du Lyon-Turin à Europa City…

Aujourd’hui, le spectre des conflictualités s’élargit. Des investissements de la transition écologique et énergétique sont également en cause (productions d’énergies renouvelables, parcs éoliens terrestres ou maritimes, fermes photovoltaïques…).

Et les clivages au sein des territoires s’étendent à d’autres domaines : l’exemple de la forêt française, les transformations des métropoles…

Les sciences sociales ont pu analyser ces mobilisations à travers les transformations de leurs répertoires d’action ou leur contribution à de nouveaux clivages politiques, voire de nouvelles familles politiques et notamment l’écologie. De fait, si les projets d’infrastructures, d’équipements, d’aménagement font l’objet de contestations, ce sont les formes de cette contestation et de la protestation qui évoluent notamment avec des formes d’occupation et d’appropriation de lieux. L’appropriation offre aux actants de la protestation l’occasion de développer in situ un modèle alternatif et ainsi de mieux résister par l’usage.

Bien sûr, l’occupation renvoie à des réalités diverses. De la place Taksim aux ronds-points des Gilets jaunes en passant par Nuit debout, des mouvements à vocation nationale se sont constitués autour de l’occupation. Nos échanges se sont concentrés davantage sur la résistance territoriale à des projets d’envergure susceptible de transformer économiquement, socialement voire écologiquement le territoire concerné. La chaire Transformations de l’action publique souhaite décaler le regard sur ces mobilisations en s’interrogeant sur leur prise en compte par les pouvoirs publics et l’action publique.

Face à l’occupation la répression et le maintien de l’ordre public sont la réponse ultime. Ils sont associés à des événements dramatiques. De Vital Michalon à Rémi Fraisse, on mesure les enjeux politiques du traitement de ces mobilisations. Mais cette seule réaction n’épuise pas les transformations de l’action à l’œuvre face à ces mobilisations et à la délicate question de l’acceptabilité des territoires. À travers diverses modalités d’échanges entre porteurs et porteuses de projets, chercheurs et chercheuses en sciences sociales, responsables politiques et associatifs, nous nous confronterons aux modalités de la légitimation ou de l’illégitimation territoriales de grands projets.

La journée a débuté par la table ronde « Occupy ! Les nouvelles formes de l’action collective sur les territoires » animée par Christian Paul, coordonnateur de la chaire Transformations de l’action publique. Cette table ronde a eu le plaisir d’accueillir :

1. Maurice Olive, maître de conférences, Sciences Po Aix (recherches sur les conflits locaux contre les projets d’aménagement urbain et sur les mobilisations territoriales).
2. Cyril Bousquet, membre d’Extinction Rébellion Dijon
3. Romain Olla, engagé contre le projet EACOP de Total en Ouganda
4. Charles Braine, associé Poiscaille et Président de l’association Pleine Mer (capsule vidéo)
5. Marine Calmet, présidente association Wild Legal (capsule vidéo)

Michel Barnier, commissaire européen à deux reprises (Politique régionale, puis Marché intérieur) et ministre de l’Environnement en 1995 lors de l’adoption de la loi relative au renforcement de la protection de l’environnement nous a fait l’honneur de nous partager son expérience lors d’une keynote.

L’après-midi s’est poursuivie avec la table-ronde « de l’acceptabilité à la participation (ou l’inverse) » animée par Renaud Payre, président de la Fondation Sciences Po Lyon, 3ème Vice Président de la Métropole de Lyon et professeur de science politique à Sciences Po Lyon avec les interventions de :

1. Gwenola le Naour, maîtresse de conférences HDR de science politique à Sciences Po Lyon. Ses recherches croisent la hiérarchisation des acteurs et des pouvoirs dans l’action publique et les mobilisations, et la participation politique (capusle vidéo).
2. Arthur Jobert, ingénieur-chercheur EDF qui a travaillé sur l’acceptation sociale des projets de transitions énergétiques dans les territoires
3. Pierre Athanaze, vice-président de la Métropole de Lyon, chargé de l’environnement, la protection animale et la prévention des risques
4. Louis Poidevin, chargé des relations institutionnelles et de la concertation SNCF Réseau

Fabrice Hamelin, directeur adjoint de l’institut d’études politiques de Fontainebleau, directeur de l’ouvrage collectif « L’acceptation sociale. L’innovation publique à l’épreuve du faisable » et Arthur Jobert auteur du chapitre « L’acceptabilité, une norme pour piloter la transition énergétique ? » dans le même ouvrage nous ont alors délivrés leur point de vue sur la pratique de l’innovation publique lors d’une keynote.

La journée d’études s’est poursuivie par la table ronde « faire avec : quand la mobilisation territoriale redéfinit le projet » animée par Louis Bourgois, docteur en science politique, consultant au sein du Groupe Pluricité.

Nous avons eu le plaisir d’accueillir:

1. Thomas Aguilera, maître de conférences à Sciences Po Rennes, responsable du master Gouverner les mutations territoriales
2. Benoit Quignon, consultant, expert : l’urbanisme transitoire producteur de valeur
3. Emmanuelle Sibué-Allart, directrice de projet urbanisme transitoire à la Métropole de Lyon
4. Baptiste Colin, docteur en histoire contemporaine, enseignant vacataire sur les questions urbaines (notamment à Sciences Po Lyon), dont les recherches portent sur le mouvement squatteur.
5. Nicole Smolski, qui nous a délivré son retour d’expérience sur le squat Maurice Scève à Lyon

Notre belle journée a été conclue par la keynote de Frédéric Gilli, économiste, professeur associé de l’école urbaine de Sciences Po Paris, directeur associé de l’agence Grand Public, spécialiste des questions urbaines et participation citoyenne : organiser le dialogue entre habitants et porteurs de projets

Les échanges continueront au travers d’un ouvrage collectif intitulé « les territoires qui disent non! » en cours d’écriture. Cet ouvrage s’inscrit dans notre partenariat avec les éditions Berger & Levrault. Découvrez nos ouvrages ici :